JNCR-2014-0160002
濟建[2014]22號
關于印發《濟寧市優質建設工程創建管理辦法》的
通 知
各縣（市、區）住房和城鄉建設局，濟寧高新區市政建設管理局，濟寧太白湖新區建設局，委屬各單位，機關各科室，各有關單位：
現將《濟寧市優質建設工程創建管理辦法》印發給你們，請嚴格貫徹執行。
濟寧市住房和城鄉建設委員會
2014年1月20日
濟寧市優質建設工程創建管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步提高全市建設工程質量和安全生產管理水平，鼓勵建筑業企業增強質量和安全意識，加強工程質量，安全管理，積極引導和激勵參建各方責任主體加強工程項目全過程管理，推動全市群眾性工程質量創優活動深入開展，規范創優申報、初評和終評程序，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 優質建設工程獎項范圍：
（一）工程質量獎。
1.國家級獎：（1）中國建設工程魯班獎（國家優質工程），（2）全國建筑工程裝飾獎；
2.省級獎：（1）山東省建筑工程質量“泰山杯”獎，（2）山東省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎，（3）山東省建設工程優質結構杯獎，（4）山東省市政金杯示范工程；
3.市級獎：（1）濟寧市建設工程質量“運河杯”獎，（2）濟寧市建筑裝飾裝修工程質量“運河杯”獎，（3）濟寧市建設工程優質結構杯獎。
（二）安全文明獎。
1.國家級獎：國家AAA級安全文明標準化誠信工地；
2.省級獎：（1）山東省建筑施工安全文明示范工地，（2）山東省建筑施工安全文明優良工地，（3）山東省建筑施工安全文明小區，（4）山東省建筑裝飾裝修施工安全文明工地；
3.市級獎：（1）濟寧市建筑施工安全文明優良工地，（2）濟寧市建筑施工安全文明小區，（3）濟寧市建筑裝飾裝修施工安全文明工地。
第三條 納入優質建設工程創建范圍的工程項目應符合國家級獎、省級獎、市級獎有關規定和工程評選的要求、范圍等。所申報的工程必須是建筑業企業在我市區域范圍內承建的工程或本市建筑業企業在外地承建的工程。
第四條 設立市優質建設工程創建辦公室，辦公室設在工程建設科，負責全市優質建設工程創建的具體組織實施工作。濟寧市建筑業協會、濟寧市裝飾裝修協會等相關協會協助優質建設工程的創建工作。
第五條 市建設工程質量監督站、市建筑施工安全監督站、市室內裝飾行業管理處等單位根據各自職能，負責對創優工作的日常指導和跟蹤服務。
第六條 鼓勵符合優質建設工程條件的項目爭創優質精品工程，提倡采用先進的科學技術和管理方法開展創優工作。
第二章 創優工程目標設定原則、申報程序和紀律
第七條 優質建設工程創建目標設定原則及備案程序：
（一）創優目標可直接選定最高獎項。
（二）設立濟寧市建設工程質量“運河杯”獎目標的工程項目應設立市建設工程優質結構杯獎或以上獎和市建筑施工安全文明優良工地或以上獎；設立山東省建筑工程質量“泰山杯”獎、中國建設工程魯班獎（國家優質工程）目標的工程項目應設立省建設工程優質結構杯獎、省建筑施工安全文明優良工地或以上獎和市建設工程質量“運河杯”獎；設立山東省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎目標的工程項目應設立市建筑裝飾裝修工程質量“運河杯”獎。
（三）凡納入創優目標管理的工程，必須在工程開工前進行創優登記備案。建筑業企業對納入創優目標管理的工程應制訂創優計劃和措施，以單位文件的方式予以明確。設立市級獎（除運河杯外）目標的工程按管理職能分別報送市建設工程質量監督站、市建筑施工安全監督站、市室內裝飾行業管理處備案。設立市級獎（運河杯）及以上獎目標的工程原則上按工程所在地報送市優質建設工程創建辦公室備案。市優質建設工程創建辦公室定期匯總全市創優目標工程，并在濟寧市住房和城鄉建設委員會網站公示。凡未進行創優登記備案的工程，不得申報各類獎項。
第八條 優質建設工程創建申報程序：
（一）優質建設工程目標創建實行從低級別獎項到高級別獎項逐級申報原則。
（二）申報濟寧市建設工程質量“運河杯”獎的工程項目應先獲得市建設工程優質結構杯獎或以上獎和市建筑施工安全文明優良工地或以上獎；申報山東省建筑工程質量“泰山杯”獎的工程項目應先獲得省建設工程優質結構杯獎、省建筑施工安全文明優良工地或以上獎和市建設工程質量“運河杯”獎；申報中國建設工程魯班獎（國際優質工程）的工程項目應先獲得省建筑工程質量“泰山杯”獎。申報濟寧市建筑裝飾裝修工程質量“運河杯”獎的工程項目應先獲得市建筑裝飾裝修施工安全文明工地；申報山東省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎的工程項目應先獲得市建筑裝飾裝修工程質量“運河杯”獎；申報全國建筑工程裝飾獎的工程項目應先獲得省建筑裝飾裝修工程質量“泰山杯”獎。
（三）市建設工程質量監督站、市建筑施工安全監督站、市室內裝飾行業管理處等單位按各自職能接受市級獎（除運河杯外）工程的申報并負責組織評審驗收工作，承擔省級獎、國家級獎的推薦工作，應及時向市住建委提出初審推薦意見，由市住建委統一向省申報，市優質建設工程創建辦公室接受市級獎（運河杯）的申報并負責組織評審驗收工作。
第九條 申報單位要實事求是，不得弄虛作假，不搞違法違紀行為。對違反規定的，視情節給予批評，直至撤消申報和獲獎資格。
第十條 創建、評審人員要堅持公開、公平、公正原則，嚴格認真、秉公辦事，廉潔自律。對違反者，視情節給予批評，直至撤銷參加工程評審資格。
第三章 各責任主體單位創優職責
第十一條 對于符合創優條件的工程項目，其質量安全責任單位及相關單位（建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測等）要組建創優工作的組織機構，制定創優措施，落實創優責任。
第十二條 建設單位要嚴格履行基本建設程序，遵守有關工程質量安全的法律法規、強制性標準和規范，按照市、縣（市、區）工程造價管理機構核定的工程類別和工期要求合理確定工程造價和施工工期。
第十三條 勘察設計單位要嚴格執行國家、省、市有關強制性標準和規范規程，達到圖紙設計深度要求，應積極采用“四新”成果和建設部十項新技術。加強設計變更管理，做好施工現場技術服務，提高勘察設計水平，從源頭上保證工程質量。
第十四條 施工企業要建立健全質量安全保證體系，明確質量（安全）技術管理部門牽頭負責優質工程創建工作，制訂切實可行的創優計劃和措施，挑選優秀項目經理組建項目部，在人員、組織機構、技術保障、工程款等方面給予充分保證，嚴格規范施工管理，積極推廣應用“四新”成果。
第十五條 監理企業應建立健全監理質量安全保證體系，在監理實施細則中明確項目創優的具體措施，挑選優秀總監組建現場監理部，在人員、組織機構、技術保障、監理服務費等方面給予充分保證。項目監理部要嚴格按技術標準、規范、設計文件對工程質量安全實施監理。
第十六條 施工圖審查機構要按國家有關標準、規范嚴格把關，保證審查通過的施工圖設計質量達到國家規定質量安全標準。
第十七條 檢測單位要規范管理，使用先進檢測手段，保證工程檢測工作“科學、準確、真實、公正”，為工程質量評價提供科學的依據。
第四章 創優工程的監督管理
第十八條 各級質量、安全、裝飾裝修等監督管理機構應制定有針對性的監督計劃，加大對責任主體的監管力度，堅持樣板引路，采用日常監督和巡查相結合的監督方式，做好創優工程的日常指導和跟蹤服務。
第十九條 各縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門應加強優質建設工程創建的指導工作，做好本行政區域創優工程的初審工作。
第二十條 市優質建設工程創建辦公室對申報的運河杯及以上獎創優目標工程實行動態管理，每年組織兩次專項檢查，檢查結果上半年公布一次，下半年公布一次。
第二十一條 創優工程在建設過程中有違反有關工程質量安全法律法規、強制性標準和規范行為的，且經住房城鄉建設行政主管部門處罰的，市優質建設工程創建辦公室視情節輕重，將取消相關獎項的申報。
第五章 表彰、獎勵
第二十二條 實行優質工程優質優價制度。施工合同應明確創建目標、費用的來源、支付辦法等。對于獲得優質工程的項目，建設單位應給予施工企業一定比例的優質工程獎勵資金，國家級、省級、市級優質工程獎勵資金分別為該項目中標價的2％、1.0％、0.5％（同一工程獎勵按最高獎項實行一次性獎勵，不得重復計取）。建設單位要對獲得優質工程的勘察、設計、監理、檢測等單位給予一定的獎勵。
第二十三條 實行優質工程加分制度。投標施工企業及項目經理、投標監理企業及項目總監，近三年內（從發證或發文之日起至開標之日止）在我市區域內獲市級獎及以上的優質工程，按創優業績進行加分。
在項目施工、監理招標中，招標單位必須在評標辦法中設置“投標施工企業及項目經理和投標監理企業及項目總監創優業績”評分項目。評分項目加分分值可按照以下方法設置：
1.投標施工、監理企業獲得的市級優質工程（除運河杯外），每個工程加基礎分值的1倍；獲得運河杯獎的工程項目加基礎分值的1.25倍；獲得的省級優質工程，每個工程加基礎分值的1.5～1.75倍；獲得的國家級優質工程，每個工程加基礎分值的2倍。
2.項目經理或項目總監承接的工程獲得的市級優質工程（除運河杯外）,每個工程加基礎分值的1倍；獲得運河杯獎的工程項目加基礎分值的1.25倍；獲得的省級優質工程，每個工程加基礎分值的1.5～1.75倍；獲得的國家級優質工程，每個工程加基礎分值的2倍。
基礎分值由招標單位視工程項目具體情況確定。
第二十四條 各責任單位要對獲得國家、省、市級優質工程項目的有關人員進行表彰獎勵。
第二十五條 對獲得國家級優質工程項目的單位和個人，市住房城鄉建設委將給予一定的經濟獎勵。
第二十六條 市住房城鄉建設委將報請市政府召開優質工程創建表彰大會。對獲得市級以上（含市級）優質工程項目頒發榮譽證書和給予良好行為記錄；對創優業績突出的施工企業和監理企業，授予“濟寧市創優質工程示范企業”稱號，同時通過新聞媒體向社會公布；對獲得國家級優質工程項目的有關單位予以表彰。
第二十七條 在我市承建的工程獲得國家級優質工程的項目經理或總監，自獲獎發文之日起3年內在我市區域內可同時承接3項工程；在我市承建的工程獲得省級優質工程的項目經理或總監，自獲獎發文之日起3年內在我市區域內可同時承接2項工程；連續2年獲市級優質工程的項目經理或總監，自獲獎發文之日起1年內在我市區域內可同時承接2項工程。
第二十八條 各級獎項在市住房城鄉建設委網站公示。
第六章 罰 則
第二十九條 應執行而未執行優質制度和優質工程加分制度的招標文件不予備案；凡應執行而未執行優質優價制度的施工合同不予備案。
第三十條 市、縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門根據施工企業和項目經理、監理企業和總監的創優情況實施差別化管理，將創優業績差的單位和個人列入重點跟蹤、督查和服務對象。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由濟寧市住房和城鄉建設委員會負責解釋。
第三十二條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日。
