山東省建筑工程管理局
魯建管質(zhì)安字〔2012〕20號
城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑施工鋼管扣件安全
管理規(guī)定》的通知
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局），有關(guān)市建管局（處）：
現(xiàn)將青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會印發(fā)的《建筑施工鋼管扣件安全管理規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真學(xué)習(xí)研究。
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署，今年要繼續(xù)開展以深基坑、起重機械、腳手架、模板支架等危險性較大分部分項工程施工為重點的建筑安全生產(chǎn)專項整治工作。各地、各施工企業(yè)要進一步提高認識、強化領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《山東省房屋建筑和市政工程施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案》（魯建安辦字〔2011〕2號）部署要求，對專項整治工作再進行一次深入細致的研究和全面部署，要突出重點、明確目標、落實責(zé)任，認真剖析典型事故案例，仔細查找事故發(fā)生內(nèi)外原因，進一步完善整治方案，健全工作制度，強化檢查指導(dǎo)，尤其要在技術(shù)管理、材料選用、設(shè)備使用和施工管理等方面采取切實有效措施，組織技術(shù)攻關(guān)，堵塞管理漏洞，狠抓措施落實，確保專項整治工作取得實效。
各市要結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”集中整治行動，組織開展建筑安全生產(chǎn)專項整治工作專項檢查，檢查各級主管部門、施工企業(yè)和工程項目專項整治活動開展情況，重點檢查組織是否健全、方案是否合理、目標是否明確、措施是否有力、考核是否到位。對工作不力的要通報批評并責(zé)令限期整改，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
附件：建筑施工鋼管扣件安全管理規(guī)定
二〇一二年三月十三日
附件
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
建筑施工鋼管扣件安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強建筑施工鋼管、扣件、可調(diào)托撐等腳手架構(gòu)配件的安全監(jiān)督管理，規(guī)范鋼管、扣件租賃行業(yè)，防范安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2011）等有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標準，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程施工現(xiàn)場使用的腳手架鋼管、扣件、可調(diào)托撐等構(gòu)配件（以下簡稱“鋼管扣件”）的出租、使用、檢驗和監(jiān)督等管理，適用本規(guī)定。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局（以下簡稱市建管局）和各區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好鋼管扣件安全管理工作。
第四條 市建管局應(yīng)當(dāng)支持指導(dǎo)青島市建筑安全設(shè)備管理協(xié)會開展行業(yè)自律管理，委托其組織有關(guān)專家對在本市建筑施工現(xiàn)場銷售鋼管扣件的生產(chǎn)廠家及其產(chǎn)品進行安全評審，并將專家評審結(jié)果在青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)上進行公示。
第二章 產(chǎn)品管理
第五條 進入本市建筑施工現(xiàn)場的鋼管扣件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一） 屬于擁有合法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的單位正規(guī)生產(chǎn)；
（二） 該產(chǎn)品已獲得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；
（三） 有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達到國家標準和規(guī)范的規(guī)定，產(chǎn)品上應(yīng)當(dāng)刻印生產(chǎn)廠家和注冊商標；
（四） 產(chǎn)品出廠時應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢測，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告和質(zhì)量合格證書；
（五） 經(jīng)銷單位應(yīng)當(dāng)與鋼管扣件產(chǎn)品購置單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任。
第六條 腳手架鋼管應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)行國家標準《直縫電焊鋼管》（GB/T13793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T3091）中規(guī)定的Q235普通鋼管，外徑為48.3mm，壁厚為3.6 mm，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235級鋼的規(guī)定。
第七條 扣件應(yīng)當(dāng)采用可鍛鑄鐵或鑄鋼制作，其質(zhì)量和性能應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB15831）規(guī)定，扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時，不得發(fā)生破壞。
第八條 可調(diào)托撐螺桿外徑不得小于36mm，直徑與螺距應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《梯型螺紋》（GB/T 5796.2、GB/T 5796.3）規(guī)定，抗壓承載力設(shè)計值不應(yīng)小于40 kN；可調(diào)托撐的螺桿與支托板應(yīng)焊接牢固，焊縫高度不得小于6mm；可調(diào)托撐螺桿與螺母旋合長度不得少于5扣，螺母厚度不得小于30mm，支托板厚不應(yīng)小于5mm，支托板長×寬不應(yīng)小于100×100mm。
第三章 購置租賃管理
第九條 鋼管扣件的產(chǎn)權(quán)單位是指自行購置鋼管扣件的使用單位和向建筑工地出租鋼管扣件的租賃單位。
第十條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)具有法人營業(yè)執(zhí)照，具備一定的產(chǎn)品規(guī)模，產(chǎn)品種類齊全，配備相應(yīng)數(shù)量的管理、技術(shù)和維修人員，并具有固定的鋼管扣件存放場地。
第十一條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立健全鋼管扣件安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
產(chǎn)權(quán)單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位鋼管扣件的質(zhì)量安全負責(zé)。
第十二條 產(chǎn)權(quán)單位可以加入青島市建筑安全設(shè)備管理協(xié)會，實行自律管理。
第十三條 青島市建筑安全設(shè)備管理協(xié)會按照協(xié)會章程對產(chǎn)權(quán)單位實行安全資信等級管理，定期組織專家對產(chǎn)權(quán)單位的注冊資本、產(chǎn)品數(shù)量、場地規(guī)模、管理與技術(shù)人員配備及經(jīng)營管理等情況進行安全資信等級評定，經(jīng)評審合格后頒發(fā)《鋼管扣件安全資信等級證書》。
第十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)購置符合現(xiàn)行國家標準的合格產(chǎn)品，購置前應(yīng)當(dāng)查驗生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢測報告等有關(guān)資料，并與生產(chǎn)廠家簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。
第十五條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標準規(guī)范對購買的鋼管、扣件進行外觀質(zhì)量檢查，檢查人應(yīng)當(dāng)做好檢查記錄，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認。
第十六條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在鋼管扣件表面采取印記產(chǎn)權(quán)單位名稱或標貼企業(yè)防偽標志等措施，便于辨別鋼管扣件的歸屬。
第十七條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立鋼管扣件技術(shù)管理檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（一）產(chǎn)品購銷合同、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證、檢測報告等；
（二）歷次租賃使用合同及使用臺帳；
（三）歷次檢測、檢驗等相關(guān)資料；
（四）日常維修保養(yǎng)記錄；
（五）其他資料。
鋼管扣件產(chǎn)權(quán)單位變更時，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)管理檔案一并移交。
第十八條 鋼管扣件租賃前，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供《鋼管扣件安全資信等級證書》和鋼管扣件技術(shù)管理檔案。
第十九條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同和質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方的質(zhì)量安全責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對出租的鋼管扣件的產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，使用單位應(yīng)當(dāng)對鋼管扣件在施工現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全負責(zé)。
第二十條 鋼管扣件進入施工現(xiàn)場卸料前，施工總承包、勞務(wù)分包、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)單位的《鋼管扣件安全資信等級證書》、鋼管扣件技術(shù)管理檔案和租賃合同等進行核查，并在施工現(xiàn)場留存相關(guān)資料。
第四章 使用管理
第二十一條 鋼管扣件進入施工現(xiàn)場使用前，施工總承包單位應(yīng)會同勞務(wù)分包、產(chǎn)權(quán)單位等，在監(jiān)理單位的現(xiàn)場見證下，按規(guī)定對現(xiàn)場鋼管扣件進行抽樣，填寫抽樣單并封存樣品，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行復(fù)驗。復(fù)驗合格后，本批次鋼管扣件方可在施工現(xiàn)場使用。
第二十二條 鋼管材質(zhì)檢驗方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《金屬材料室溫拉伸試驗方法》（GB/T 228）的有關(guān)規(guī)定，其質(zhì)量應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2011）的規(guī)定。
第二十三條 扣件的技術(shù)要求和檢驗方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》（GB 15831）的相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 可調(diào)托撐現(xiàn)場抽檢數(shù)量為千分之三，其檢查應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2011）的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 鋼管扣件進入施工現(xiàn)場使用前，施工總承包企業(yè)項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全管理人員和勞務(wù)分包企業(yè)項目負責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)人等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對鋼管扣件進行聯(lián)合檢查，并在驗收單上簽字確認。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對鋼管扣件按照不同產(chǎn)權(quán)單位的進料批次有序分類堆放，安排專人建立鋼管扣件現(xiàn)場使用管理臺賬，記錄產(chǎn)權(quán)單位、生產(chǎn)廠家、規(guī)格數(shù)量、進出場時間及使用管理情況等。
第二十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備力矩板手、游標卡尺和電子秤等常用檢測工具。
施工總承包、勞務(wù)分包、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對現(xiàn)場使用的鋼管扣件進行檢查，并做好檢查記錄。
第五章 維修保養(yǎng)
第二十八條 產(chǎn)權(quán)單位對施工現(xiàn)場返還的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)逐件進行外觀質(zhì)量檢查，標明檢查日期和產(chǎn)品使用次數(shù)，合格產(chǎn)品按批次分類入庫，不合格產(chǎn)品及時做報廢處理。檢查人員應(yīng)當(dāng)做好記錄，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位技術(shù)負責(zé)人簽字確認。
第二十九條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年對鋼管扣件進行維修保養(yǎng)，包括除銹、涂刷防腐漆及更換破損零部件等。
第三十條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立報廢淘汰制度，鋼管扣件具有下列之一的應(yīng)做報廢處理：
（一）鋼管表面有裂縫、孔洞、結(jié)疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道的；
（二）鋼管外徑、壁厚、端面的偏差不符合規(guī)范要求的；
（三）鋼管外表面銹蝕深度大于0.18mm的；
（四）扣件有裂縫、變形、螺栓出現(xiàn)滑絲的；
（五）可調(diào)托撐支托板厚小于5mm，變形大于1mm的；
（六）可調(diào)托撐支托板、螺母有裂縫的；
（七）經(jīng)檢測力學(xué)性能達不到要求的；
（八）其他不符合要求的。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對鋼管扣件的使用管理，認真履行職責(zé)，嚴格實施各項審核、檢查和驗收程序。
第三十二條 青島市建筑安全設(shè)備管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鋼管扣件行業(yè)規(guī)范，開展鋼管扣件安全資信等級評定，促進鋼管扣件租賃業(yè)的合法有序發(fā)展。
第三十三條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強施工現(xiàn)場鋼管扣件的安全管理，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自2012年6月1日起實施，有效期至2015年12月31日。
主題詞：建筑 安全 工作 通知
抄報：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局
抄送：各市建筑安全監(jiān)督站
山東省建管局秘書處 2012年3月20日印發(fā)
