各市建管局（處），有關市住房城鄉建委（建設局）：
為認真貫徹落實住房城鄉建設部有關春節期間住房城鄉建設系統安全生產和應急管理工作的要求和省政府安委會《關于認真開展2011年“安全生產基層基礎深化年”第一次集中行動的通知》精神，確保春節和“兩會”期間全省建筑安全生產形勢穩定，現就有關要求通知如下：
一、加強領導，落實責任，確保安全生產工作落到實處
春節臨近，我省各地施工項目陸續進入收尾階段，人心思歸，施工人員思想極不穩定，加上冬季氣候寒冷干燥，霧雪天氣增多，是各類建筑施工安全事故易發時期。各地建筑管理部門和安全監督機構要充分認識當前建筑施工安全工作的重要性和緊迫性，堅決克服松懈麻痹思想，始終保持高度警覺。要進一步加強領導，切實落實安全生產監管主體和安全生產責任主體的職責，把加強今冬明春，特別是春節和“兩會”期間的建筑施工安全作為十分突出的重要工作來抓，結合本地區、本部門實際，針對存在問題和薄弱環節，制定今冬明春和春節、“兩會”期間建筑施工安全監管工作計劃，認真組織實施，做到早部署、早安排、早落實，切實把責任落實到基層，落實到企業，落實到現場，落實到人員。
二、突出重點、落實措施，嚴防各類事故發生
各地區、各部門、各施工企業要針對當前施工作業的特點，結合工程實際，制定有效安全生產措施，突出重點，切實做好以下工作：
1、防止危險性較大工程安全事故。各施工企業要嚴格按照《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》要求，加強工程項目安全技術管理，對危險性較大的分部（分項）工程嚴格履行安全專項施工方案編制、審核、審批手續。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況，對于按規定需要驗收的工程應當組織有關人員進行驗收，驗收合格后由項目總監理工程師簽字后方可進入下一道工序。
2、防止群死、群傷特大事故。一是防止火災事故。冬季風干物燥，火源增多，要加強動火管理，嚴格動火審批制度，并按要求合理配置消防器材。二是防止中毒事故。要加強施工所用抗凍早強劑安全管理和職工飲食衛生管理，嚴格制定有毒物品的存放、保管和領用制度。對職工宿舍取暖爐等設施必須經常檢查，保持室內空氣流通，以防煤氣中毒。三是防止觸電事故。加強對職工冬季施工安全用電教育，確保作業區、生活區用電規范，保證各類電氣設備安裝正確、保護措施到位。
三、全面部署，加強監管，認真組織開展建筑安全隱患排查治理
省委、省政府確定2011年開展“安全生產基層基礎深化年”活動，并適時展開“四大戰役”， 圍繞全年目標任務，各地區、各部門要及早做出部署和安排，在春節前認真組織施工企業和工程項目部開展建筑施工安全隱患排查治理。重點排查起重機械設備、臨時用電、腳手架搭設、模板支撐、深基坑開挖等專項方案和現場實體情況，以及防止高處墜落、防火、防觸電等安全預防工作落實情況。要突出重點地區、重點單位，集中開展安全隱患排查和整治，對于已竣工收尾和暫停施工的工程，要督促工程項目部落實斷電、斷水和封堵建筑物入口的措施，尤其要做好位于居民居住區內在建工程易燃材料、物品的防火措施，慎防鞭炮引起的火災施工。對于節日期間繼續施工的工程，要落實企業領導班子和項目管理人員值班制度，做到巡查到位，措施到位，責任到人，堅決防范施工安全事故的發生。
四、認真做好節后復工建筑工地的安全監管工作
1、要加強節日期間停工、節后復工建筑工地的安全監督檢查，督促工程建設、施工、監理等責任主體嚴格履行節后復工前安全檢查制度，并按照建設部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59—99)進行逐項考核驗收，對于查出的問題、隱患，限期整改，合格后方可進行施工。
2、各建筑施工企業、項目部和班組必須按要求對新進場、轉崗工人進行“三級”安全教育，未經教育培訓或教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業；要嚴格執行特種作業人員上崗制度，做到人證相符，否則不得上崗作業，確保上崗作業前人人受教育，切實提高作業人員的安全意識和自我保護意識。
3、各級安全監督機構在建項目復工前，要對建筑施工企業和工程監理單位對項目的檢查情況進行抽查，對沒有進行安全檢查，沒有進行安全教育，沒有制定安全施工措施或存在安全事故隱患達不到安全生產條件的，不得允許其復工，并書面責令其進行整改。對擅自復工的要嚴肅查處，對發生施工安全事故的，要從嚴處理。
五、落實應急管理好值班制度
各地要高度重視節日期間應急管理和值班工作，嚴格落實崗位責任制。要嚴格執行值班制度，安排專人值班和領導帶班，值班人員要確保在崗在位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要做好物資設備保障工作，安排好應急搶險隊伍，保持信息暢通，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報。
二〇一一年一月十日
