杜紹坤
中國建設監理協會五屆二次會員代表大會暨監理行業誠信建設經驗交流會2015年11月10日在南京召開，就監理行業、企業目前現狀和形勢，中國建設監理協會有關領導作了典型發言。
首先肯定監理成績，堅定信心，監理制度作為經濟發展與質量安全保證的重要組成部分，只能加強，不會削弱，但要有變革。
監理行業、企業目前面臨的主要挑戰：一、監理企業是投資依賴性行業，國家經濟發展進入新常態，進入經濟結構轉型，經濟發展更注重質量、節能環保，在此期間工程投資大幅減少，高利潤的樓堂館所項目停建緩建，監理合同額大幅減少，保守估計在30%左右，甚至更多。企業利潤明顯下降，預計明后年形勢會更加嚴峻。
二、 監理企業是政策依賴性行業，近幾年監理行業政策調整幅度大，充分發揮市場經濟在資源配置中的決定性作用，把監理行業全面推向市場，行業管理制度正在發生系統性改變，對企業發展影響很大，表現在：全面放開監理服務收費政府行政指導價格，實行市場調節價，政府意在長期建設優質優價市場價值取向，但在過渡期，壓價惡性競爭，低價中標還很嚴重，影響很大。隨著市場化改革不斷深入，工程質量安全社會化管理體系逐步建立，目前實施的具有明顯行政管理特征的強制性監理政策必然要進行調整，這對于長期依賴政府強制性政策生存的企業發展思路必然要產生很大的影響。
三、監理企業是市場依賴性行業。近幾年監理市場管理混亂。不到位、缺位、越位情況時有發生，地方、行業違規保護嚴重，企業、執業人員買證、掛證現象嚴重，投標不規范，圍標現象嚴重，對企業發展和誠信體系建設影響很大。
政策變化對監理企業發展提供的機遇:：在新常態下，建設監理行業市場化發展目標已經確定，框架體系正在建立，法律法規相關政策正在不斷完善，為監理行業按市場化發展定位，監理企業按照市場化原則調整轉型升級發展提供了絕好的歷史機遇，將有力促進部分定位從事施工階段監理工作的企業全面升級，有條件企業向項目管理公司、工程咨詢企業轉型。
監理行業目前面臨的主要問題：
1.價格問題
2.五方責任主體問題
3.強制性監理政策調整問題
4.市場準入政策調整問題
針對以上分析和問題，監理企業要調整思路，緊跟市場和政策調整步伐，作出企業相應調整措施：
一、原有適應政府行政管理的企業發展思路與做法受到挑戰，必須做出相應調整。
二、在傳統體制下監理企業習慣靠政府政策和行業、地方市場保護的發展思路必須做出調整。
三、靠出賣企業資質收取管理費，靠出賣個人執業資格，掛靠有資質企業的經營方式必須做出調整，企業重市場份額和現時收益，不注重工程質量安全，不注重創新和技術進步投入的思維方式必須做出調整。
四、企業不努力提高自身法律意識，完善企業自身防范風險制度建設，靠政府部門幫助規避企業經營風險和工程質量、安全事故，出現問題找主管部門幫助的做法必須做出調整.。
五、監理企業發展與經營思路要逐步調整到如何圍繞市場需求，為業主提供更多高品質、高質量服務，創造更多、更大經濟價值與社會價值方面上來，從吃“政策保障飯”到吃“市場價值飯”方面轉變。
要建立為市場多方雇主服務需求，提供各種性質、專業、技術、管理等有價值和超附加值服務的發展理念，有什么樣的需求就努力提供什么樣的服務，同時努力引導培養市場需求，服務中技術水平、管理能力與創新是根本，價值是核心。
全面轉型升級要以信息化、智能化、網絡化為切入點，重點研究網絡+傳統監理模式。
在招投標管理中要重點解決沒有工程質量安全保障的低價中標價值取向問題，逐步培育優質優價市場價值取向，具體要逐步實現監理服務價值有型化，重點研究監理服務標準化建設。
行業協會要在市場化建設中調整思路，在價格透明化、人員管理、繼續教育等方面出臺一些配套措施。
誠信建設經驗交流現場，天津市監理協會、寧波市監理協會、安徽省建設監理有限公司、江蘇建科建設監理有限公司、山西協誠建設項目管理公司、江蘇宏源電力監理公司等做了典型發言。
